国家代付的拖欠工资…“将按国税欠税方式追缴到底”

将直接查封拖欠工资企业主财产
预计回收周期由290天缩短至158天

政府将进一步强化由国家代为支付拖欠工资后向用人单位追偿的“大支付金偿还金”回收程序。计划新引入国税欠税处置程序，加快强制征收速度。与对未缴税款的欠税人采取查封、公开拍卖财产的方式类似，今后也将直接查封拖欠工资企业主的财产，到底追究其对拖欠偿还金的责任。

雇佣劳动部表示，将自12日起实施包含上述内容的《工资债权保障法》修正案。工资债权保障制度是指在用人单位无法支付工资的情况下，由国家先向劳动者支付被拖欠的工资等，之后再向用人单位追讨相应金额的一种方式。

此前，政府对偿还金的征收遵循民事执行程序，在这一过程中必须经过财产调查、财产保全以及取得法院判决等环节，程序复杂，实际回收也耗时甚长。据政府介绍，原有程序平均耗时约290天。今后将适用国税欠税处置程序，通过缴款通知、催缴、查封、公开拍卖等方式，直接进行强制征收。政府预计，平均回收期限将缩短132天，降至约158天。

政府将反复出现的拖欠工资问题视为与生计直接相关的民生犯罪，而不仅仅是单纯的劳资纠纷。尤其是在建筑业等多层级分包结构中，分包企业关停或失联后，上游企业逃避责任的案例并不少见。本次制度调整，被解读为一项既可向总包企业追究由国家代为支付的拖欠工资责任、又能发挥预防拖欠效果的措施。

外界也对制度实施后回收实绩的改善抱有期待。迄今为止，由于执行强制力不足，大支付金累计回收率仅徘徊在30%左右。实际上，在某制造业事业场所，虽向劳动者支付了共计9.9亿韩元的破产大支付金，但经过长达7年的民事执行后，仅回收部分金额，最终约3.2亿韩元被作为灭失处理。政府相关人士表示：“通过引入欠税处置程序，可以快速办理查封和公开拍卖，从而提高回收率。”

在承揽（发包）业务结构中的责任范围也将扩大。现行《劳动基准法》规定，即便分包企业拖欠工资，紧邻上一级的总包企业等对向劳动者支付工资负有部分责任，但对偿还由国家代为支付的大支付金是否负有责任并不明确。正因如此，一旦分包企业无财产可供执行，国家垫付的资金就难以收回。今后将同时向总包企业等主体追究偿还责任，实质上适用对偿还金缴纳的连带责任。由此，勤劳福利公团也可以对这些主体实施缴款通知、催缴以及财产查封和公开拍卖程序。

政府还在推进为保护被拖欠工资劳动者而进行的追加制度改进。自今年8月20日起，计划将针对破产事业场所离职劳动者的大支付金发放范围，从原来的“最终3个月工资等”扩大至“最终6个月工资”。同时，还在推进将清偿拖欠支持贷款额度上调至10亿韩元的方案。雇佣劳动部部长 Kim Younghun 表示：“将在强化拖欠劳动者保护安全网的同时，持续加大对拖欠工资企业主的责任追究力度。”