首尔中区推出“外国人灾难应对手册” 小公洞酒店火灾成契机

全国首个“外国人灾难应对”方案…体系细化为3个阶段

首尔中区11日表示，以今年3月小公洞某酒店火灾事故为契机，全国基础自治团体中首次制定了“外国人灾难应对手册”。

当时造成4名外国人死伤、106名受灾人员，暴露出有必要补充完善面向外国人的灾难应对体系。此前仅按照行政安全部的《灾难应对现场处置手册》标准案，将外国人死伤者的人身信息和伤情程度等进行通报，停留在这一水平。中区在手册中反映了火灾现场应对中发现的问题和一线工作人员的意见，提高了实效性。

该手册由初期应对、便利支援、损失补偿3个阶段、共15个细分事项构成。其特点在于细化了口译支援、灾难短信英文并记、以及面向外国人的定制化便利支援程序等内容。

在初期应对阶段，将迅速掌握死伤者和受灾人员是否持有护照、预定出境日期、是否有同行人员等出入境与停留信息及伤情程度，并与首尔市、行政安全部等相关机构共享，同时通过行政安全部立即通报各国大使馆。为临时避难的外国人提供临时住宿，并安排专门公务员支援遇难者遗属、失踪者家属及伤者家属。紧急灾难短信将以英文并记方式发送。

在便利支援阶段，将推进设立联合灵堂、提供丧葬费用及遗体移交支援，并为遗属办理出入境及停留手续提供帮助。同时还将提供应急救援包和炊事救援包等救援物资、外语口译人员以及出行便利车辆。

在损失补偿阶段，将根据相关法律法规和中央灾难安全对策本部审议结果，提供医疗费用和救助金。确认相关业主是否投保民间保险，管理赔偿程序，登记在中区的外国人可适用中区生活安全保险。

随着访韩外国人增加，对专门应对外国人受灾情况的响应体系需求进一步提升。根据文化体育观光部的数据，今年1至3月访韩外国游客约476万人次，同比增加23%。中区计划今后将完善的手册与其他机构共享，推广这一安全管理模式。

区相关负责人表示，希望此次手册“能切实有助于保护不仅是中区，还有前来首尔和韩国的外国人的安全”，并称“今后也将不断强化危机应对能力，打造更加安全的城市”。