“还要一直和中国合作吗？”美国国会开始牵制福特与宁德时代合作

美众院对华特委致信福特CEO
要求说明与宁德时代合作期限及许可协议等
“OBBBA能否享受税收抵免”成核心争议
福特称“已满足所有条件不存在问题”

在美国福特汽车扩大与中国最大电池制造商宁德时代（CATL）合作之际，美国国会已开始审查其中是否存在违反相关法律或税收抵免规定的可能性。由此一来，未来相关业务不排除被踩下“刹车”的可能。

据28日（当地时间）英为财情（Investing.com）等媒体报道，美国联邦众议院对华特别委员会主席 John Moolenaar 前一天向福特首席执行官（CEO）Jim Farley 寄送了一封信函，要求其就福特与宁德时代的合作关系性质作出说明。Moolenaar 主席表示：“中国正对我们的供应链独立性和经济安全构成严重威胁。众所周知，美国汽车产业也无法置身于这一挑战之外。”

Moolenaar 主席在信中要求“说明福特与宁德时代之间许可协议的具体条款”，并称“请说明去年7月《一部庞大而美好的法案》（OBBBA）生效之后，许可协议条款是否有任何修改或扩展”。他进一步具体提到，“还请说明福特是否在考虑与比亚迪（BYD）等其他中国汽车或电池制造商开展联合投资或技术转让等合作”。他强调说：“中国在过去几个月中已经表明，将会把汽车供应链武器化。如果福特与比亚迪建立新的合作伙伴关系，局势将进一步恶化。”

这封信是针对近期福特与宁德时代在多个层面展开合作而提出质疑。福特于本月26日宣布，将与宁德时代合作，把其在美国肯塔基州的工厂改造为储能系统（ESS）设施，并成立子公司“福特能源”。肯塔基工厂原本是福特与SK On 的合资工厂。此外，获得宁德时代磷酸铁锂（LFP）技术许可的美国密歇根州马歇尔工厂，将从今年年底开始生产电动汽车用电池。

然而，美国国防部去年曾提出质疑，称宁德时代与中国军方存在关联。外界认为，此次将特朗普政府的大规模减税政策——OBBBA——重新拿出来，就是为了对其加以制衡。该法案在大幅提高美国境内设施和设备投资的税收抵免比例的同时，对与中国等“外国实体”（PFE）的关联作出限制。如果从外国实体采购的电池零部件和关键矿物占比超过一定水平，就会被排除在补贴等优惠之外。但如果是在法案实施前签署的许可协议，只要不修改协议条款，仍可享受相关优惠。

在此背景下，将于今年开始投产的福特密歇根州马歇尔工厂预计会成为众议院的重点审查对象。按照现行 OBBBA 标准，该工厂生产的电池属于联邦制造业税收抵免适用范围。然而，考虑到该项目采用了宁德时代的技术许可，美国国会很可能会审查许可协议是否曾被修改，以及是否符合获得税收抵免的资格条件。

目前，福特方面坚持认为不存在问题。福特相关负责人向当地媒体表示，在美国扩大磷酸铁锂电池生产“不仅是对能源安全的投资，也是对美国工人的投资”，“每一处新建设施都将创造数千个高技能制造岗位，并增强当地经济”。他接着强调称，“在肯塔基和密歇根工厂生产的电池符合联邦税收抵免资格条件，也完全契合法律的立法宗旨”。

但外界的怀疑目光预计短期内难以消除。中国电池制造企业在美国已多次遭遇接连不断的反对。中国电池制造商国轩高科放弃了在密歇根州建设工厂的计划，而由中国资本控股、总部设在日本的 Automotive Energy Supply 也已中止在肯塔基州建设工厂的项目。