“2040学年度废除高考”……Jung Geunsik：“从现在五年级起，高考实行绝对评价，引入记叙·论述题型”

10日，首尔市教育厅提出“未来型大学招生制度”
2033学年度，引入书面·论述型高考
“应分阶段废除高考，转向以能力为中心的评价”

从目前高一学生（2009年出生）参加的2028学年度大学招生开始，将下调首都圈大学目前约30%至40%的统一高考（“修能”）统招比例，逐步降低对“修能”的依赖。到以今年小学五年级学生（2014年出生）为对象的2033学年度大学招生时，在修能中引入“书面·论述型评价”，并将修能与校内成绩全部转为“绝对评价”。最终在适用于今年5岁儿童（2021年出生）的2040学年度废除修能。

首尔市教育监Jung Geunsik于10日上午在西大门首尔市教育厅召开记者会，提出包含上述内容的“未来型大学招生制度”方案。其判断是，以目前这种“修能”中心的大学招生体制，无法解决公立教育正常化以及过度校外补习费用等问题。更何况从学龄人口急剧减少、人工智能（AI）时代所需人才培养和高中学分制落地等角度来看，他强调，改善大学招生制度已属必然。

Jung教育监表示：“数字大转型时代以及即将到来的学龄人口骤减这一人口断崖危机，要求我们超越既有选拔方式，构建新的教育范式”，“必须为孩子们打开一方学习天地，让他们学会‘合作’而非‘竞争’，实现自身的‘成长’而不是与他人的‘比较’。”

首尔市教育厅此次提出的大学招生制度改革主要内容包括：▲校内成绩评价体系改革 ▲大学学业能力考试（修能）改革 ▲大学招生类型改进 ▲高中教育改革方案。尤其是为了稳定推行今年开始实施的高中学分制，他认为有必要从适用于现高一的2028学年度大学招生开始，分2033学年度、2040学年度三个阶段进行“大手术”。

根据该方案，首先在2028学年度大学招生中，将“职业·融合选修科目”的校内成绩评价立即转为绝对评价。说明称，为了使以绝对评价为前提设计的高中学分制能够符合初衷地运行，必须立刻废除目前并行适用的相对评价。

同时也将废除对首都圈大学统一高考统招比例的指导标准。此前，教育部在前法务部长官Cho Kuk子女入学特惠争议之后，自2022学年度起，一直建议首尔主要16所大学将统一高考统招比例提高至40%以上。此次取消这一统招比例指导标准，意味着修能在大学招生中的影响力将下降。

与此同时，在提前批招生中，将扩大限制自主型私立高中、外国语高中、国际高中、科学高中、英才学校等报考资格的“地区均衡选拔”制度，并行推进“削弱特殊目的高中优势”。借此设想是缓解高中间的等级序列化问题。他还认为，有必要通过修改《初等及中等教育法》实施令，为将自主型高中、外国语高中、国际高中改为普通高中提供法律依据。

Jung教育监表示：“统招比例的增加，不仅导致为准备修能而出现的高中生中断学业现象，也引发大学生中断学业，从而因复读生增加而加重了校外补习负担”，“今后应通过一种能够忠实于高中课程、并使学生根据自身适性选择升学路径的大学招生制度，来实现以学生成长和能力培养为中心的高中教育。”

之后对大学招生制度的全面改革，将从目前小学五年级学生为对象的“2033学年度大学招生”开始。从那时起，将把校内成绩和修能都改为“绝对评价”，并引入、扩大书面·论述型评价。

现行修能除英语、韩国史和第二外语外，采用9等级相对评价，将把这一方式改为5级绝对评价，并将大学招生类型全面改为“以学生综合记录为中心的招生类型”，修能只作为大学招生的辅助要素加以利用。

同时，在校内成绩和修能中实施书面·论述型评价。校内成绩方面，各学科笔试中书面·论述型题目的比重，将从2027学年度的30%，提高到2028学年度的40%、2029学年度的50%。从目前小学五年级学生进入高中的2030学年度起，这一比重将扩大到50%以上。其意在转变为“以能力为中心”的评价，以便测量时代所要求的多元能力。市教育厅为此正在开发人工智能自动评分模型。

书面·论述型评价也将引入修能。在用于确认基础学业成就的选择题之外，还将增设能够评价学生思维能力、探究过程和问题解决能力的书面·论述型题目。其比重将从2033学年度的30%，提高到2035学年度的40%，并在2037学年度扩大至50%以上。

此外，将把目前分为提前批与统招的两元结构整合为一次性选拔，大学招生时间安排在高三第二学期修完正规课程之后进行。借此意在减少目前高三教室里出现的“空心化”现象。并且结合“打造10所首尔大学”这一国政课题，提出在非首都圈地区引入以地区为基础的招生类型，使具备地方枢纽国立大学所追求能力的人才能够优先被录取。

经过上述阶段，最终将在大学招生中彻底废除“修能”。这一时间点为预计高中学龄人口（15至17岁）将骤减至一半的2040学年度，从今年5岁儿童开始适用。

Jung教育监表示：“在2040学年度，高中学龄人口将骤减至目前的一半水平”，“届时，以‘选拔’为目的的大学招生区分度将不再具有意义。”

届时将在高中学分制和成就评价制稳定落地的基础上，废除修能，建立以学生成长经历为中心的大学报考支持体系。大学可以将题库式跨学科融合面试或书面·论述型评价作为大学招生的辅助资料，其是否实施及具体运用方案，将由大学自主选择。

Jung教育监表示：“为使今天的这一提案不止步于单纯的一家之言，强烈呼吁国家教育委员会、教育部、大学及市民社会共同构建全社会参与的治理体系。”同时，他呼吁道：“请大家共同努力，使大学入学考试不再是为培养未来人才而进行的教育的终点，而能成为打开成长之路的新起点。”