格陵兰难以实现经济自立…仅靠矿业开发远远不够

Torben M. Andersen格陵兰经济委员会委员长
《格陵兰经济报告》当地发布会
“应质疑是否真正具有经济开采可行性”

“开发一两处小型矿山，并不能让格陵兰实现经济自立。道路、港口、机场等基础设施在现实中都必不可少，而这是一项耗时且成本极高的工程。”

美国进出口银行正考虑向在格陵兰开发稀土矿的项目提供贷款。格陵兰经济委员会主席（奥胡斯大学教授）Torben M. Andersen于16日（当地时间）在丹麦哥本哈根国际新闻中心（IPC）举行的“格陵兰经济报告”发布记者会上表示：“即便格陵兰马上开发矿山并开始开采，也缺乏用于运输的基础设施和劳动力”，并称矿业开发对实现经济自立帮助有限。

Andersen主席是北欧福利模式经济学、公共经济学和养老金经济学领域的专家。他不仅在丹麦、格陵兰，还在欧洲联盟（European Union）委员会、世界银行和经济合作与发展组织（Organisation for Economic Co-operation and Development）等机构担任政策顾问。目前，他不仅出任格陵兰经济委员会理事会主席，还是丹麦养老基金理事会主席、法罗群岛系统性风险委员会和丹麦经济委员会理事会成员。

Andersen主席在报告中指出：“格陵兰地质调查局提供的地图显示，几乎所有可以想象的矿物都分布在某些地区”，“从理论上看这很好，但下一步的问题是这些矿物在现实中是否具有经济可开采性。”他接着说：“部分地区因气候原因，全年很难进入港口”，“归根结底，必须考虑到这一切的成本都非常高。”

对于格陵兰能否依靠采掘产业实现经济自立的前景，Andersen主席同样持否定态度。他表示：“并非像部分人所主张的那样，采矿受到封锁，相反，自几十年前起采矿就已对外开放”，“只是近几年几乎没有实质性的采矿活动，其原因在于缺乏商业可行性。”他又称：“格陵兰南部的金矿也计划开采，但规模非常小”，“要实现大规模开采，还需要相当长的时间。”

关于格陵兰实现经济自立的路径研究，近期因格陵兰独立议题而变得愈发活跃。格陵兰政府约140亿丹麦克朗（约2.95万亿韩元）的财政收入中，800亿克朗（1.68万亿韩元）通过税收等方式自筹，410亿克朗（8640亿韩元）则是丹麦政府提供的一揽子拨款，丹麦财政支持在格陵兰经济中仍占据很大比重。

报告指出，格陵兰传统上依靠渔业维持经济实力。近几年由于渔获量扩大等因素，国内生产总值（Gross Domestic Product）有所增加，但由于过度依赖渔业，对未来增长的预期仍然偏向悲观。Andersen主席表示：“与鱼类资源相比，从事渔业活动的人实在太多”，“从效率和资源管理角度看，有必要减少渔业从业人员，并将他们转移到其他岗位。”

在劳动力方面，前景同样不容乐观。Andersen主席指出：“格陵兰劳动力的一个特殊之处在于，受过教育的人相当少”，“他们的就业率也非常低。”他表示，如果说劳动力短缺问题的根源在于大量人员缺乏资格、也就是没有接受充分教育，那么这就与格陵兰的地理和人口特性密切相关。对于部分非城市地区的小规模学校而言，很难招聘到具备资质的教师。

Andersen主席警告称：“今后格陵兰青年人口将减少，而老年人口将增加”，“再叠加教育水平这一因素，问题会更加严峻。”他解释说：“接受义务教育以上教育的人口比例虽然持续上升，但最近似乎已陷入停滞”，“目前约有50%的人在义务教育之后没有继续接受教育。”

Andersen主席将旅游业视为格陵兰潜在的比较优势产业。他表示：“明年将启用一座新机场，可达性将明显改善”，“这将带来一个全新的局面，未来该地区还会出现更多增长。”但他同时认为：“在酒店接待能力和多样化活动等基础设施建设方面，仍需要一定时间。”