[独家]40%受害儿童亲自报警…强制报告人制度亟待改革[儿童虐待SOS]④

担心遭报复致使部分人犹豫报警
海外多将举报义务赋予普通公民

今年第一季度，每10名遭受虐待的儿童中，就有4人是由自己直接向警方举报的。现行法律虽然规定了儿童虐待举报义务人制度，但由于担心身份暴露和报复风险，许多人在举报时仍然犹豫。因此，有舆论认为，要及早发现儿童虐待案件，必须同时推进制度完善和公民意识提升。

30日，据《亚洲经济》通过信息公开申请获得的“最近5年儿童虐待举报义务人及非举报义务人现况”资料显示，今年1至3月，教师、医务人员、社会福利专职公务员等举报义务人的举报为809件（10.4%），非举报义务人的举报为6955件（89.6%）。在并非举报义务人却进行举报的人当中，由受害儿童本人直接举报的有3035件，占39.1%。受害儿童家属举报为2773件（35.7%），其他为1147件（14.8%）。

5年来，非举报义务人的举报数量急剧增加，从2020年的1万8102件增至2024年的2万9011件。受害儿童本人直接举报也从2020年的7200件跃升至2024年的1万2531件。举报义务人的举报则从2020年的3342件大幅增加到2021年的6962件，但到2024年反而降至5493件。

《儿童虐待犯罪处罚法》规定，任何人在知悉儿童虐待犯罪或产生怀疑时，都可以向行政机关及侦查机关举报。举报义务人在履行职务过程中，一旦知悉或仅仅怀疑存在儿童虐待犯罪，也必须立即举报。当举报通过112报警（警方）或市、郡、区紧急电话（儿童虐待专职公务员）受理后，相关部门会出警并开展调查。举报义务人如无正当理由不举报，将被处以不超过1000万韩元的罚款。

法律规定了保护举报人身份的措施，例如在制作笔录等文书时可以省略填写个人信息，法院对证人的询问也以非公开方式进行。尽管如此，由于法律中对“举报义务人”的具体职业有明确规定，要实现完全保护在现实中并不容易。

在海外，一般公民也负有举报儿童虐待的义务。以美国为例，为预防儿童虐待，全面实施强制举报制度。不仅教师、医务人员、警察等专业人员，一般公民也被规定在怀疑存在儿童虐待时必须举报。

如不举报，将成为刑事处罚对象，因此该制度在促进儿童虐待案件的早期发现方面发挥着重要作用。1974年制定的《儿童虐待预防和处理法案》（Child Abuse Prevention Treatment Act，CAPTA）明确规定，各州政府若要从联邦政府获得儿童保护预算支持，必须建立虐待举报体系。

澳大利亚则在所有州都规定，一旦怀疑存在儿童虐待，就必须强制举报。与美国相同，该义务也适用于普通公民，并建立了迅速保护受害儿童的体系。澳大利亚在接到儿童虐待举报后，由警方和儿童保护专业机构共同赶赴现场，对施虐者采取法律措施。通过对高风险家庭的持续监测，降低再次虐待的可能性，保障受害儿童的安全。

仁川大学社会福利学系教授 Jung Sunyoung 表示：“举报义务人在举报儿童虐待后，需要经历警方调查程序的繁琐，以及与施虐者关系变化等问题，这些都可能成为他们犹豫举报的因素”，“应当持续开展教育，让举报义务人能够毫不犹豫地进行举报”。

※民法已完成修订，即便是父母也无权体罚儿童，如对儿童实施身体、情绪或性方面的虐待，最高可被判处10年以下有期徒刑等刑罚。任何人一旦怀疑存在儿童虐待，请拨打112举报；如在儿童抚养、支持等方面存在困难，请拨打129（保健福利咨询中心）寻求咨询。