经济指挥塔空缺致通商谈判大混乱…韩国经济危机雪上加霜

关税战阴云笼罩之际
宪政史上首次“三重代理”体制
Kim Beomseok代理抓经济
“必须全面掌控政策基调”

在经济负增长危机和源自 Trump 的关税战争使内忧外患加深的局面下，宪政史上首次出现的“三级代理”体制更是加剧了经济不确定性。有意见指出，在就 Trump 政府的关税措施与美国进行谈判的过程中，经济司令塔再次出现空缺，可能动摇国家危机管理。

2日，企划财政部以代理履行部长职务的 Kim Beomseok 为中心，着手管控经济，防止政局不安传导为经济不安。Kim 代理当天上午与韩国银行总裁 Lee Changyong、金融委员会委员长 Kim Byunghwan、金融监督院院长 Lee Bokhyun 一同召开紧急宏观经济及金融热点问题座谈会（F4 会议），检查金融及外汇市场动向。Kim 代理表示：“将以 F4 会议为中心，持续启动24小时紧急检查和应对体系，把因政治不确定性上升对金融和外汇市场造成的负面影响降到最低。”Kim 代理在 F4 会议结束后，接连召开一级干部会议和扩大干部会议，检查主要经济热点问题，并安抚组织成员，防止因前经济副总理兼企划财政部长 Choi Sangmok 辞职导致的领导力缺位而动摇组织。

其他政府部门也集中精力处理当前议题、管控经济，但有忧虑认为，艰难收拾弹劾局面的领导力再次出现动摇，可能加大应对热点问题的混乱。当前，韩美之间的通商谈判已成当务之急。尽管产业通商资源部的实务部门维持着应对体系，但负责统筹美国关税谈判的美国财政部长 Scott Bessent 将前副总理 Choi 视为对口，在这种情况下，高层外交线路陷入空白。即便实际谈判由司长、次官辅级的实务线主导，议题优先顺序的调整或政治决策均在高层作出，因此韩国谈判的分量不可避免会大幅下降。

韩国目前已被征收汽车品目关税和10%的基本关税，自7月起还将叠加15%的追加互征关税，正在冲击本国企业的出口通道。产业部一名相关人士指出：“据悉，前副总理 Choi 在与财界和美国人士的网络、人脉以及政策说服力等方面，一直发挥着相对稳定的高层谈判窗口作用”，“如果政治空白时间拉长，将向美方释放‘官方伙伴’消失的信号，从而削弱谈判力。”通商政策整体也笼罩阴影。由于应对新通商秩序、环境监管协作等多边与双边通商议程都需要部门间协调，一旦企划财政部、外交部和产业部之间的战略联动出现动摇，舆论担忧后续日程也可能受到影响。

经济形势更加黯淡。关税重击尚未真正开始，今年一季度国内生产总值（GDP）增速已环比下降0.2%，同比下降0.1%，出现负增长。国内外主要机构对今年增长率的预期也接连大幅下调。认为韩国将步入0%区间低增长局面的悲观论调正在升温。现代经济研究院在前一天发布的《2025年韩国经济展望修订报告》中，将今年的增长率预期从去年12月时预测的1.7%下调至0.7%，一次性下调1.0个百分点。JP Morgan（0.5%）、Citi（0.6%）等部分全球投资银行也预测增长将落在0%区间。此前，国际货币基金组织（IMF）也于上月22日将今年韩国经济增长率预期下调1.0个百分点至1.0%，仅隔三个月便作出调整。韩国银行（1.5%）、韩国开发研究院（KDI，1.6%）、经济合作与发展组织（OECD，1.5%）等机构也预测，韩国的增长可能维持在1%中段水平。

政府计划从本月起立即投入规模达13.8万亿韩元的追加更正预算（补充预算）案，但在政局不稳的情况下，该预算案能否真正发挥效果仍不明朗。前一天在国会通过的补充预算案，较原案增加了1.6万亿韩元，最终确定为13.8万亿韩元。随着一季度负增长等经济乱象显性化，经济衰退忧虑加重，政府大幅扩大了森林火灾灾损恢复、小商工群体与建筑业支持等方面的支援措施。

专家指出，在经济体力枯竭的局面下，政府应致力于将风险降到最低。延世大学经济学系教授 Yang Junmo 表示：“越是在这种时候，越要稳住政策基调。”他特别强调，在通商谈判中应维持既有的谈判结构和责任体系，防止经济不确定性向政治风险转移。