无视居民对图书馆的诉求…废校用地建起宿舍[消亡]④

首尔市撰写2021年华阳小学利用报告
首尔市与教育厅组建协商机构推进宿舍项目
“反对宿舍”居民意见被搁置一旁
面对居民反弹 首尔市与教育厅互相指责

首尔广津区华阳洞华阳小学自2023年被废校后，在为其寻找新角色的过程中，完全没有反映居民意见。尽管首尔市和首尔市教育厅曾进行居民意见征集，但在废校利用方案中并未体现相关内容，随着居民反对声日益高涨，双方目前互相推卸责任。

6日，华阳小学附近居民得知，原定于2026年12月在废校用地开馆的“华阳未来教育文化院”将被公共宿舍取代后表示强烈反对，称这一结果完全没有反映希望在此建设图书馆、体育设施等空间的居民诉求。居民不满表示，废校未能及时得到再利用，导致周边地区失去生气，如今甚至威胁到当地居民的生计。

年长的华阳洞居民至今一直依靠向附近大学生收取月租维持生计。如果在华阳小学废校用地建设宿舍，那么他们为此将住房改造成月租房、好不容易准备的晚年生活就会被破坏，这也是居民反对废校利用方案的最大理由。华阳洞居民Park Changok（73岁，男）表示：“大学生的居住空间固然重要，但他们终究是只待上几年就离开的外地人。现在要在这里建的设施既不是为居民服务，反而要夺走居民的主要收入来源，又有谁会欢迎呢？”

在决定如何利用废校的过程中，居民意见被排在了后面。首尔市早在华阳小学废校之前，就于2021年通过研究服务编制了《学校迁移（预定）地及废校利用模式和基本构想制定》报告。首尔市教育厅也为利用废校一事与相关方面进行了9次协商。

研究中提出了建设公共住宅或产业复合设施等利用方案。报告在谈到在华阳小学用地建设公共住宅时说明称：“鉴于该地区一人及两人家庭较多的特性，以及以建国大学、世宗大学为代表、较为便利的广域交通可达性，将在此建设公共住宅”，“在规划时将考虑环绕目标用地的低层居住区，打造与周边地区和谐共存的空间”。

当然，报告中也写明了居民希望建设生活社会间接资本（SOC）的内容。报告指出，2021年1月4日至6日就华阳小学合并事宜征询家长意见的结果显示，居民希望扩充地区图书馆、学生体验设施、生活体育空间等居民福利设施以及停车场、公园等不足设施。广津区政府也曾建议建设城市公园、公共图书馆、体能提升中心等。

但首尔市在去年与教育部、首尔市教育厅、广津区等共同组建工作协商体，并制定了建设“幸福宿舍”的计划。“幸福宿舍”是教育部下属公共机构——韩国私学振兴财团为大学生提供廉价宿舍的项目。首尔市教育厅为说服居民，于去年12月和今年3月召开了座谈会。首尔市教育厅相关人士表示：“我们正通过与首尔市组成的工作协商体，持续就公共住宅相关事宜进行协商。”

围绕废校利用问题，随着居民反对愈演愈烈，首尔市与首尔市教育厅正互相回避责任。首尔市教育厅一位相关人士称：“原本市教育厅打算与广津区合作，在（华阳洞废校用地）建设‘华阳未来教育文化院’，但广津区因缺乏资金而放弃。此后，首尔市提出建设公共宿舍的构想，国务调整室与相关机构协商后选定了华阳小学废校用地。市教育厅并无最终决策权。”

首尔市则反驳称，由于管理废校用地的权限在市教育厅，因此决定如何利用废校应由市教育厅负责。首尔市一位相关人士表示：“制定废校利用计划的是市教育厅”，“在华阳小学废校用地建设幸福宿舍过程中暴露出的各种问题以及居民反对等，都应由市教育厅来负责。”不过，首尔市方面也补充称：“目前有关华阳小学废校用地的相关机构仍处于协商阶段，我们会尽量充分吸纳居民对（废校用地利用）方面的期待。”

专家指出，如果推进废校再利用的当局不与当地居民积极沟通，就难以避免不断遭遇反对。淑明女子大学教育学系名誉教授Song Gichang表示：“学校这一公共设施对所在地区意义重大。学校消失后，当地居民希望引进能够给社区带来利益的设施，这样的反弹是理所当然的。解决此类矛盾并没有什么特别的诀窍，归根结底，地方政府和居民必须经常沟通，逐步寻找共识。”