好端端的道路瞬间塌陷…令人恐惧的“天坑”，巨额预算下防范对策成难题

接连出现地陷事故市民不安加剧
首尔使用逾30年的下水管网长达6028公里 更换费用巨大
“地下空间由各部门各机构分散管理
有必要对整体空间进行统一掌握”

“我们孩子每天都要经过这里的路口……”

17日下午，在首尔中浪区新内洞遇到的居民Lee某（45岁）望着塌陷现场，叹了口气。近期，在这里的中浪区厅十字路口人行横道处，出现了一个长宽各40厘米、深约1米的地面塌陷（即“地陷”）。虽然已由在巡查途中发现情况的中浪区厅工作人员用泥土和沥青等进行了填补，但附近居民的不安情绪依然难以消除。Lee表示：“以前只是在新闻里看到的地陷，现在竟然发生在我们小区，太可怕了”，“我一再叮嘱孩子，上下学路上一定要小心。”

全国各地几乎隔三差五就发生的地陷现象，正在威胁市民的日常生活。据国土交通部统计，2014年至2023年10年间，全国共发生地陷2085起。从地区来看，京畿道以429起居首，其后依次为江原道270起、首尔216起、光州182起、忠清北道171起、釜山157起、大田130起等。

其中具有代表性的案例，是上月24日首尔江东区发生的直径20米、深20米的大型地陷事故，一名摩托车驾驶员因此死亡。本月13日，首尔麻浦区阿峴站2号出口附近又出现了直径40厘米、深1.3米规模的地陷。虽然在接到举报约8小时后完成了临时修复，但附近居民仍心有余悸。在仁川富平区和光州东区，也分别发生了深度为10厘米和1.7米的地陷；釜山沙上区甘田洞附近的凌晨市场一带车道上，也接连出现地陷。

导致地陷事故的首要原因，被指在于老化的上下水管道。根据环境部数据，截至2023年12月，全国埋设的自来水管和污水管长度分别为24万6126公里和17万2495公里。其中，2003年之前铺设的自来水管和污水管分别达到9万3969公里（38.2%）和1万8144公里（10.5%）。通常认为，上下水管道铺设后超过20年就属于老化。中央大学城市工学系教授Bae Unggyu表示：“容易漏水的老旧上下水管道会逐渐冲刷地下土壤，形成空洞，从而导致地表塌陷，大大增加地陷发生的可能性。”

问题在于更换费用巨大。首尔市每年投入约2000亿韩元整治100公里老旧污水管网，但考虑到首尔市30年以上使用年限的污水管网长达6028公里（以首尔市统计为准），目前的整治速度远远跟不上现实需要。管道越老旧，维修难度也越大。韩国空间信息学会在2010年发布的《改善自来水地下设施探查的研究》报告中指出，自来水地下设施的平均误差（实际位置与图纸标示位置之间的平均距离差）在首尔市达79厘米。

各地方自治团体为防止地陷再次发生，正苦思对策。首尔市、釜山市等计划积极开展地表透地雷达（GPR）探测。但由于该技术最多只能探测到地下2米深度，其实际效果受到质疑。也有意见认为，应引进一次性获取横向、纵向和深度数据的三维GPR系统，但同样受制于经费不足。

专家指出，要从根本上预防地陷事故，必须让与地下安全相关的“控制塔”有机运作。韩国灾难学会副会长Moon Hyuncheol表示：“道路等地下空间中，上下水管道、通信线路、地铁等各类设施错综复杂，但目前仍由各部委和机构分别管理”，“政府应制定对策，能够对整个地下空间进行统一掌握并进行综合应对。”

教授Bae Unggyu也补充称：“仅凭各单独地方自治团体的应对能力，在处理地陷问题上恐怕存在局限”，“因此有必要在政府层面提供积极的预算支持。”