农地可自由买卖、租赁和利用……将设立10个农村自主规制创新区

经济关系部长会议上
发布“应对农村消亡战略”

为防止农村消亡，政府决定大幅放宽农地管制。将在明年之前指定10处“农村自主规制创新地区”，允许非农业从业者取得农业振兴区以外的农地，并在振兴区内允许出于周末体验式耕作目的取得农地等，放宽相关规制，同时还将研究对入驻企业和投资者提供税制等方面的支持。

农林畜产食品部25日在经济关系部长会议上发布了包含上述内容的《农村消亡应对战略推进情况及今后计划》。

政府去年3月为应对农村消亡并为农业·农村发展奠定转折点，曾制定《农村消亡应对推进战略》，该战略由▲就业及经济活性化 ▲创造常住人口·关联人口 ▲创新农村地区生活质量等战略和细分课题构成。本次计划在检查其推进情况的同时，纳入了关于自主规制创新地区的具体推进方案。

农村自主规制创新地区制度旨在积极利用农地、山地以及农村融合复合产业和农业遗产等农村所拥有的资源，在当地打造创新据点、提升活力。地方自治团体和民间部门制定创新地区建设方案后，政府将在该地区内大幅放宽与农地所有·租赁·利用相关的规制。

首先，农林畜产食品部决定在指定创新地区时，大幅放宽与农地所有、租赁、利用相关的规制。目前，无论是否属于所谓的“绝对农地”——振兴区，非农业从业者都不得取得农地。但在自主规制创新地区内，如不属于振兴地区，将允许非农业从业者取得农地。即便是振兴地区，也将允许出于周末体验式耕作目的取得农地；原本须耕种8年以上才允许的农地租赁，也计划在取得后立即予以许可。另外，对可在农地上设置的各类设施，将由原先的许可制改为通过农地转用申报即可设置，从而简化程序。

农林畜产食品部有关负责人表示：“本次方案首先围绕本部主管的农地规制放宽内容，具体化了支持措施”，“同时，为便于对创新地区进行企业和投资引进，将与相关部门一道，研究追加的规制放宽及税制等支持方案，并为此制定法律依据”。

此前，农林畜产食品部为促进农村就业和经济活性化，已改善农地制度，允许根据企业等的选址需求在农地上设置垂直农场，并推进整治小规模农业振兴地区（3公顷以下）。一方面新设支持，激活利用农村有形·无形资源的多样化创业；另一方面，将在2028年前投入40亿韩元，自今年起新推进把农业相关前后方产业联结并集聚的“农产业创新带”建设。为创造常住人口和关联人口，今年1月还导入了因周末体验式耕作等需求较高的“停留型休憩设施”。同时，计划今年新建3处将菜园与居住·交流空间相结合的“停留型复合园区”。对于农村空置房，已于去年7月完成关于自发整治的激励和惩戒措施的立法工作，今后将重点推进为促进空置房交易及利用而建设“农村空置房银行”，并扩大空置房再生支持等。

农林畜产食品部部长 Song Miryeong 表示：“将通过像高敞上下面农园这样利用农村资源打造创新据点的方式，扩大在消亡风险地区创造活力的案例”，“随着自主规制创新地区的导入，将重点推进包括对农村空置房的系统整治和利用在内的农村消亡应对推进战略中的重要课题，通过修改法律等方式，夯实制度基础，使其得以顺利推进”。