“国会议员也能被罢免吗？”Lee Jaemyung提到的“国民召回制”是什么

自2004年以来的陈年议题…屡屡闯不过国会关
过去前总统 Moon Jae-in 也曾推进

“将强化直接民主，使国民的主权意志在日常中得到国政的反映……（中略）作为第一项举措，将引入国会议员国民罢免制。”（10日 国会协商团体代表演讲部分节选）

共同民主党代表 Lee Jaemyung 点燃了关于引入国民罢免制的讨论。他主张为强化以国民为中心的直接民主，应当引入国民罢免制。所谓罢免制，是指由有选举权者投票，将通过选举产生的公职人员予以罢免、召回的制度；当对象为国会议员时称为“国民罢免制”，当对象为地方自治团体首长和地方议员时则被称为“居民罢免制”。适用于政党代表的还有所谓“党员罢免制”。

政界提出引入国民罢免制并非首次。2004年，开放国民党等多个政党在第17届总选中提出国民罢免制作为竞选承诺。当时，由于现行法律下当选的国会议员在任期结束前几乎无法受到制衡，这一问题引发争议，使得赞成国民罢免制的舆论高涨，但因担心副作用等理由，多次未能跨过国会门槛。在现第21届国会中，Park Jumin、Choi Minhee、Lee Gwanghee 等议员已经提出了引入国民罢免制的法案。

前总统 Moon Jaein 也在2017年大选时将国民罢免制作为竞选承诺提出，随后又在其任期中的2018年宪法修正案中将其写入。当时，Moon Jaein 政府在修宪案中，与允许国民直接参与提案的国民发案制一并提出引入国民罢免制，称“为反映国民作为权力监督者及立法者直接参与的要求，通过允许国民罢免国会议员并直接提出法律案等，大幅扩大直接民主，以补充代议民主”。

国民的响应度也很高。2019年，在青瓦台国民请愿公告栏上，要求引入国会议员国民罢免制的请愿获得了超过20万人的同意，达到了答复门槛。当时青瓦台政务秘书官 Bok Giwang 表示：“总统、地方自治团体首长和地方议员都可以被罢免，唯独没有可以罢免国会议员的制度性装置，这一点无论谁来看在常识上都难以接受”，“真诚希望目前搁置中的国民罢免法能通过第20届国会得以完成”。

目前实施的是居民罢免制。居民罢免制自2006年《居民罢免相关法律》制定后首次实行，最近的案例是违反《禁止不正当请托及收受金品等相关法律》以及涉嫌受贿、强制猥亵等的江原道襄阳郡守 Kim Jinha。本月3日，郡选举管理委员会对 Kim 郡守的居民罢免投票进行了发起，预计本月26日将对其进行居民罢免投票。如果有三分之一以上居民参与投票，且在投票者中有50%以上赞成，他将丧失其职务。

党员罢免制最近在改革新党中已有先例。上月24日，改革新党就罢免代表 Heo Euna 而举行了党员罢免投票。对此，Heo 代表于上月24日向改革新党及院内代表 Cheon Haram 提出了要求停止效力的假处分申请，但本月7日法院驳回了该申请，Heo 代表因此丧失了代表职务。