[被废弃的产业园区]⑤沿着步道走着走着竟到了园区…“昼夜都要有人停留”

西班牙毕尔巴鄂的索乌萨乌雷岛自20世纪70年代起因钢铁业和造船业危机而走向衰落，目前正转型为高新技术产业园区。图为过去的索乌萨乌雷岛景象（上）和索乌萨乌雷项目鸟瞰图。图片=索乌萨乌雷项目官网截图

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“原本堆满废钢铁的工厂地带，如今仿佛变成了一座巨大的公园。”

在西班牙毕尔巴鄂一处滨水公园遇到的当地居民 Yon（66岁）表示：“这个公园是毕尔巴鄂居民休憩和享受闲暇时光的珍贵空间。”平日傍晚，夕阳洒满内尔维翁河畔的步道，人们不停地从身边跑步而过，或牵着宠物犬散步。他说：“直到几年前，这里还排满了废弃工厂和钢结构仓库”，“如今发生如此巨大的变化，实在令人惊讶。”

上月24日《亚洲经济》探访的毕尔巴鄂，是位于西班牙北部巴斯克地区的一座港口城市，直到20世纪70年代钢铁和造船业都十分发达。内尔维翁河附近林立的大型钢铁厂、矿山和造船厂，彰显了毕尔巴鄂“西班牙最富有城市”的地位。毕尔巴鄂开始走下坡路是在20世纪80年代。随着钢铁资源枯竭，又在与韩国浦项制铁（现名浦项制铁公司 POSCO）等企业的竞争中落于下风，大规模裁员由此发生。

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经历生死存亡危机的毕尔巴鄂在20世纪90年代初正式着手克服危机。1991年和1992年，相继成立了“Metropoli 30”和“Bilbao Ria 2000”等公私合作机构，主导城市创新。为摆脱重工业，转型为以服务业、旅游业和高新技术产业为中心的城市，各类项目相继启动并持续推进至今。

毕尔巴鄂的索罗萨乌雷地区是这一项目最具象征意义的空间。这个长2.5公里的狭长岛屿，直到几个月前还是堆满废钢铁的工厂地带，如今正准备摇身一变为高新产业园区和智慧城市。岛屿两端将分别建设两个科技园区。根据毕尔巴鄂市政府的说法，这两个科技园区预计将占索罗萨乌雷岛经济产出的四分之一。目前整个项目已有25%开发完成，50%在完成协商后即将启动开发。

值得注意的是，岛上相当大一部分面积被划作绿地。索罗萨乌雷岛上正在建设一座面积680平方米的水池、400余株树木以及步道和公园。这其中体现了毕尔巴鄂市政府希望通过改善环境，打造宜居城市的理念。毕尔巴鄂城市再生项目的核心，是净化工业化时期遭到污染的河流和工厂用地，并建设大规模绿地空间和公共设施。负责统筹毕尔巴鄂城市规划的市议员 Asier Abaunza 表示：“首先必须解决过去工业化带来的污染问题”，“我们一方面修复石块众多、污染严重、难以开发的土地，同时拆除老旧建筑，加固土地基础。”

伊多伊亚 波斯蒂戈 메트로폴리 30理事长上个月23日在毕尔巴鄂办公楼接受《亚洲经济》采访时，介绍毕尔巴鄂城市再生项目。照片=记者权炫智 提供

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增加绿地并不仅仅出于环境层面的考虑，还源于对居民生活质量重要性的共识。Metropoli 30 理事长 Idoia Postigo 称：“毕尔巴鄂所在的巴斯克自治区与拥有巴塞罗那等城市的加泰罗尼亚自治区不同，掌握较多财政权”，“我们认为有必要为缴纳税款的市民提供更优质的公共服务。”

还有一种想法是，要把这里打造成能够吸引人们前来的魅力空间。基于这一点，人们相信可以在此基础上重新创造财富。Abaunza 议员解释说：“只有成为外地人愿意造访的地方，商店等便利设施才会入驻，基础设施扩充的良性循环才有可能实现。”在岛上建设大规模住宅区也出于同样的原因。目标不是打造一个白天人多、夜晚空无一人的城市，而是要建设一个全天候都有人停留的城市。Postigo 理事长强调说：“无论是在此从事经济活动的人，还是并未参与经济活动的人，要让他们都能在岛上停留，住房都是必不可少的。”

当地还在积极引进大学和企业，并致力于改善公共交通条件。Abaunza 议员表示：“如果只有产业园区孤零零地存在，势必会遭到‘为什么要投入这么多税金’的反对”，“如果大学生、上班族等各类人群在此居住，外来人员也能通过高质量的公共交通随时进出，就可以在不动摇的前提下持续投资。”

阿谢尔·阿瓦翁萨·比尔巴鄂市议员上个月23日在比尔巴鄂市政府接受《亚洲经济》采访时，介绍索罗萨乌雷项目。照片=记者 权贤智 hjk@

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随着通过公共投资推进的开发提速，民间投资也随之增加。Abaunza 议员介绍说：“随着公共用地开发取得成功，说服私人土地所有者也变得容易了。项目初期100%依靠公共投资，而到了最后阶段，目前已有70%通过民间投资推进。”Postigo 理事长表示：“仅凭我们（公共部门）的投资是不可能完成大规模开发的”，“在地区层面乃至国际层面建立伙伴关系，顺利推进（投资）是一个重要课题。”

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