建筑业就业人数创11年来最大降幅…政府称将扩大公共投资并提供生计支援

7月就业人口时隔3个月重回10万名水平…增加17.2万名
建筑景气恶化重创建筑业就业指数
无雇员个体户也连续11个月减少

上月新增就业人数在3个月后再次突破10万人，恢复到两位数水平。但建筑业就业人数创下11年来最大降幅，无雇员个体工商户也已连续11个月减少，就业脆弱群体的困难进一步加剧。政府决定扩大公共建设投资，并为建筑业劳动者制定生计支援方案。如若就业减少进一步加深，还将研究将建筑业指定为特别就业支援行业的方案。

根据统计厅14日发布的《7月就业动向》，上月15岁及以上就业人数为2885万7000人，同比增加17万2000人。就业人数增幅在5月（8万人）和6月（9万6000人）连续两个月跌破10万人后，时隔三个月再次恢复到10万人以上。但仍未达到3月（17万3000人）和4月（26万1000人）的水平。

按产业划分，建筑业就业人数降幅尤为突出。建筑业就业人数同比减少8万1000人，为2013年进行第7次产业分类调整以来最大降幅。建筑业就业人数自5月（减少4万7000人）、6月（减少6万6000人）以来，已连续3个月呈负增长。此前连续7个月保持增长势头的制造业就业人数也减少1万1000人，转为下降。

统计厅社会统计局局长 Seo Unju 表示：“在建筑景气恶化的背景下，7月的酷暑和暴雨等气候因素也对（建筑业就业人数减少）产生了影响”，“综合建筑领域的就业人数在持续减少，专业承包工程领域也自3个月前起连续下降”。企划财政部相关人士也称：“公寓交房量在6月和7月触底，似乎对专业承包等建筑业就业人数减少产生了影响”。

制造业就业人数减少1万1000人（0.2%）。对此，Seo 局长分析称：“40岁以下就业人数在减少，但50多岁和60岁以上就业人数在增加，而且制造业内部各细分行业之间也出现差异”。

保健及社会福利服务业（增加11万7000人）、信息通信业（增加8万2000人）、运输及仓储业（增加6万5000人）等则有所增加。服务业在6月（增加18万3000人）的基础上，7月又增加28万6000人，增幅进一步扩大。

个体工商户的减少势头也在延续。非工资劳动者自2月（减少5万7000人）以来已连续5个月为负，7月又减少8万人。尤其是无雇员个体工商户减少11万人，自去年9月（减少2万人）以来已连续11个月下降。相反，有雇员个体工商户继6月（增加3万4000人）之后，上月又增加4万8000人。

按年龄来看，青年就业者（15～29岁）减少14万9000人。青年层就业人数自2022年11月起已连续20个月下降，青年就业率也下滑0.5个百分点。相反，60岁以上就业人数增加27万8000人，30多岁增加11万人，50多岁增加2万3000人。

15岁及以上就业率为63.3%，同比上升0.1个百分点，为自1982年开始编制月度统计以来7月的最高水平。失业人数为73万7000人，同比减少7万人，失业率为2.5%，下降0.2个百分点。

企划财政部和雇佣劳动部当天召开有关部门联合就业专责小组会议，发布了《建筑业岗位支援方案》和《下半年地方青年就业支援强化方案》。

首先，为扩大建筑业岗位需求，将把下半年公共机构投资规模扩大2万亿韩元，并加快执行上半年尚未支出的地方公营企业投资等未执行资金（8万6000亿韩元）。8日发布的《扩大住房供应方案》也将迅速推进。企划财政部和国土交通部等将通过相关部门联合工作组（Task Force），于下月制定《工程造价稳定对策》，以减少竣工延误因素。

在为建筑劳动者提供定制化就业服务的过程中，将根据持续就业或转职等不同意向分别制定支援措施。对希望持续就业者，将升级招聘与求职信息，详细提供各地区、各工种的人力供需情况。对希望提升建筑业专业性或转职至制造业等其他行业者，将提供定制化培训课程。下半年将集中为1万7000人提供专项培训，并大幅增加与建筑技能人员分级制度相衔接的教育，以培养熟练建筑技工。

对建筑临时工的培训支援将扩大到相当于特别就业支援行业的水平。从下月起至12月，对新申请发放或申请提高额度的“明日学习卡”对象，其5年卡额度将从原来的400万韩元提高至500万韩元。面向建筑临时工的培训生活费贷款额度也将从1000万韩元提高至1500万韩元。

政府将在危机建筑企业大规模申报用工变动时，组建就业情况专门小组，并制定定制化支援计划。为支持清偿拖欠工资，还将放宽拖欠工资企业主的贷款条件。今后如建筑业就业减少势头进一步加剧，政府将研究将建筑业指定为特别就业支援行业的方案。

为促进青年就业，本月将在首尔（建国大学、诚信女子大学）、京畿（檀国大学）、釜山·庆南（东义大学）等全国8所高校开展“青年就业全方位关怀平台试点项目”，面向3000名以上未就业毕业生提供与招聘衔接的项目。

企划财政部第一次官 Kim Beomseok 表示：“建筑业和个体工商户就业人数持续减少，加之以青年层为代表的就业脆弱群体的困难也在延续”，“将以跨部门就业专责小组为中心，细致检查各领域就业形势并加以应对”。