没有反对女性征兵制的北欧国家…从征集对象中仅选出少数人[新闻in战争史]

北欧三国相继实行男女皆兵制
实际征召对象仅有10%至15%入伍
人口长期不足…推进小而精部队战略

随着有观点认为俄罗斯在进攻乌克兰之后，可能进一步侵略毗邻的欧洲国家，与其接壤的邻国已进入安保紧急状态。尤其是历史上与俄罗斯频繁发生冲突的北欧国家，正争相推行女性征兵制，加紧提升国防力量。

继挪威、瑞典之后，丹麦也开始实施女性征兵制，引发了欧洲许多国家的关注。事实上，女性征兵制已成为许多正遭遇低生育率和人口老龄化问题国家的热门议题。在韩国国内，是否引入这一制度同样争议不断。

然而，如果仔细观察目前在北欧国家实际运行的女性征兵制，就会发现其运作方式与几乎征召绝大多数青年男性入伍的韩国大相径庭。据称，由于北欧国家自古以来人口就较少，因此一直将培养少数精锐部队作为基本战略。本期我们就来了解一下这些北欧国家的女性征兵制度。

先来看一则新闻。当地时间13日，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森公布了新的国防整备方案，其核心内容包括引入女性征兵制和延长服役期限等，加强国防力量。在此之前，挪威于2015年、瑞典于2017年已先后实施女性征兵制，如今丹麦政府也宣布着手引入女性征兵制，在国际上引发热议。

在芬兰之后，瑞典也加入北大西洋公约组织（北约·NATO），使波罗的海一带成为新的潜在冲突地区。有舆论认为，北欧国家因俄罗斯带来的安全威胁而强化征兵法，接连引入女性征兵制正是这种危机感的体现。

事实上，丹麦军队中女性军人已经占到全部军人的约25%，女性此前也可以自由申请服兵役，因此据悉在大多数民众和政界内部几乎没有反对声音。

目前丹麦军队在编常备军约2万人，其中包括7000至9000名职业军人。根据此次国防强化方案，丹麦计划大幅增加这一人数，并表示将在2028年前组建一支最多6000人的步兵旅，同时构建地面防空网。

在韩国引发激烈争论的女性征兵制，之所以能在北欧几乎不产生政治摩擦就顺利推行，被分析为源于北欧国家特有的军队组织文化。按照征兵制，成年男女都属于征集对象，但其中只有经过严格选拔的少数人员才会被培养为精锐兵力，而且军人待遇也非常优厚。

据法新社报道，欧洲最早实施女性征兵制的挪威在2014年以“性别中立征兵制”这一表述修改兵役法，自2015年起生效并沿用至今。按照新的征兵制，每年满19岁的约6万名男女都成为服役对象，但其中仅有约10%～15%、即6000～8000人左右通过选拔入伍服役。

以2022年为基准，挪威军队共约1.7万名兵力，其中9800人为通过征兵入伍的义务服役士兵，其中34.5%为女性。在19个月的义务服役期中，有12个月在军营生活，其余7个月则按韩国的说法，相当于编入地方预备役部队。瑞典的女性征兵制在服役期为9～12个月等细节上略有不同，但整体结构与挪威大体相似。民调结果显示，超过80%的国民对女性征兵制感到满意。

这些国家虽然因俄罗斯的安全威胁因素而强化征兵法，但由于与韩国的安全形势不同，因此在征集比例上可以掌握更大的余地。

不过，从历史背景和安全形势来看，北欧国家培养少数精锐部队的战略并不是所有国家都能效仿的制度。这一战略的优缺点都极为鲜明。

从历史上看，北欧国家过去乃至现在人口都非常少。以18世纪与沙皇俄国争夺北欧和波罗的海霸权的瑞典为例，当时瑞典曾一度称雄整个北欧地区，但人口仅约200万，与当时人口已接近2000万的俄罗斯相比，差距巨大。

因此，瑞典倾向于培养训练有素的少数精锐部队，以先发制人的方式打击敌军。当时由卡尔十二世国王率领、被称为“卡罗利纳军”的常备军，以骁勇善战而在北欧威名赫赫。但在1709年的波尔塔瓦战役中，瑞典遭到俄罗斯的惨重打击，损失了大量兵力，瑞典的霸权由此削弱。由此可见，少数精锐兵力战略虽然能够构建强大的军事实力，但一旦在某一战役中失利，就可能遭受致命打击。

此后，瑞典以及其他北欧国家自19世纪起停止对外战争，奉行中立政策，除第二次世界大战时期外，大体上并未大幅增加常备军人数，而是致力于强化少数精锐的职业军人、征召兵和预备役部队。在这样的安全环境下，这些国家可以不分男女，从中优先选拔优秀人力进行征召。归根结底，北欧制度中某些优秀做法具有借鉴意义，但其现实条件与韩国确实存在巨大差异。