[首尔的未来] 2028年在“首尔环”眺望朝鲜 乘坐缆车横跨汉江

“汉江文艺复兴2.0”重塑首尔
多样地标与交通方式全面提升竞争力
市长 Oh Sehoon：“将开启新的腾飞”

这是在首尔市长Oh Sehoon提出的“伟大汉江项目”之下，首尔梦想实现华丽蜕变的未来图景。该项目是Oh Sehoon在2007年推进的“汉江文艺复兴”项目的2.0版本，目标是在首尔汉江沿线各处打造文化·艺术·休闲地标，并将交通方式多元化为地面、空中和水上，从而提升首尔的城市竞争力。

汉江是首尔的中心，也是大韩民国的象征，最宽江面达1.2公里，比巴黎塞纳河或伦敦泰晤士河宽出5倍以上。全长也达41.5公里，滨水空间十分宽敞。然而，尽管拥有这样的潜力，汉江因缺乏可玩、可看的内容，尚未获得世界级的知名度。

Oh Sehoon以“共同享有、更为伟大的汉江”为愿景，提出▲与自然共存的汉江 ▲出行便捷的汉江 ▲魅力十足的汉江 ▲增添活力的汉江等四大核心战略，决定推进“汉江文艺复兴2.0”。

他在发布“伟大汉江项目”时表示：“首尔高速工业化，导致绿地面积以及文化·艺术·休闲设施绝对不足”，“具备竞争力的城市必须拥有丰富的文化艺术享受设施，因此决定推进伟大汉江项目”。他强调说：“通过汉江文艺复兴2.0，首尔将作为世界第五大国际城市，开启新的腾飞”。

首尔市计划在天空公园安装世界最大环形摩天轮“首尔环”。首尔环是借鉴英国伦敦“伦敦眼”的大轮式观景摩天轮，其特点是没有辐条。高度将达180米，预计将成为仅次于阿拉伯联合酋长国“迪拜之眼”的世界第二高摩天轮。首尔市未来空间企划官Hong Seongi表示：“如果在海拔96米的天空公园建成首尔环，总海拔将达到275米，比汝矣岛63大厦（264米）还高，几乎可以把所有地方尽收眼底。”

首尔环将安装36个最多可搭乘25人的舱体，以每秒0.25米的速度运转。每小时可搭乘1474人，单日最大搭乘人数为1.1792万人。首尔市预计每年将产生350万人以上的旅游需求。计划于2025年开工，目标在2027年下半年竣工。

首尔市之所以决定在天空公园建设首尔环，最大的原因在于其象征性。天空公园不仅是首尔的门户，也被赋予在南北统一时代作为新门户的意义。首尔市相关负责人表示：“从地理位置看，这里是与朝鲜相近、连接南北的节点，蕴含着民族和合与统一夙愿，因此是一个极具意义的空间。”

尤其是在这里，不仅可以眺望汉江与首尔市中心，还能远望南山、北汉山、冠岳山等自然景观。此外，这里也是一个可以将过去垃圾填埋场的历史与首尔所追求的未来（碳中和、应对气候变化）政策意志相结合并加以实现的空间。不过，这里存在公共交通不足的短板，为此正在积极论证采用环保自动驾驶公交车和缆车等方式进行补充。

为像这样从空中连接汉江沿岸主要据点，首尔市正构想建设缆车。最终目标是让缆车分担目前集中在桥梁上的汉江纵向通行功能。

汉江缆车的核心，在于像伦敦那样扩展滨水空间的可达性，并通过提供别样体验，打造休闲文化新地标。候选地点正在考虑纛岛、蚕室、首尔林、上岩一带。这些地方虽然是市民常去的空间，但交通可达性和连通性不足，需要补充交通工具。

其中，连接地铁综合运动场站和纛岛游园区的1.6公里区段正被重点论证。如果从蚕室主体育场换乘公共交通前往纛岛游园区需要30分钟，但利用缆车则只需5至6分钟即可到达。

首尔市期待汉江缆车不仅发挥交通功能，还能成为以全新视角眺望汉江的旅游新地标。通过吸引原本集中在汝矣岛、盘浦汉江公园等市中心区域的游客，更广泛地利用汉江。Oh Sehoon表示：“由于缆车将以民间投资项目方式推进，我们将细致研判旅游及交通需求，慎重选定能够确保经济性的目标地点。”

汝矣岛公园将以2026年开工为目标，建设作为滨水文化地标的第二世宗文化会馆。在首尔三大市中心中，传统市中心有“世宗文化会馆”，江南市中心有“艺术殿堂”，唯独汝矣岛·永登浦市中心缺乏代表性演出场馆。为此，首尔市决定在汝矣岛公园内靠近汉江的麻浦大桥南端建设第二世宗文化会馆。

这里将建成拥有2000席规模大剧场和400席规模小剧场的综合演出设施，并配套餐饮、文化教育设施等。还将建设一处可免费开放给未观看演出的市民使用的汉江观景平台。首尔市计划与将在地铁5号线汝矣渡口站一侧建设的“首尔港”相衔接，方便利用首尔港的乘客轻松抵达第二世宗文化会馆。

首尔市相关负责人表示：“三大市中心将均衡布局演出场馆，成为文化均衡发展与交流的据点”，“通过扩充文化要素，将强化汝矣岛作为市中心的功能。”

位于瑞草区盘浦洞的潜水桥将摇身一变成为水上步道。到2026年，人们将可以在水面上散步、观看电影和演出。潜水桥位于盘浦大桥下部，在最大限度减少车辆拥堵的同时，也能够在相对较短时间内实现安全的水上步行环境。仙游岛则将建设环形步行栈桥，Nodeul Art Bridge与首尔林文化桥项目也将以2025年开工为目标推进。

汉江公园各处老旧的游泳池将改造为“自然型戏水场”。自然型戏水场不同于传统游泳池，将与森林相融合，并可欣赏汉江景观。2024年将在蚕室率先开放，听取市民意见后，逐步扩展到广渡口、蚕院、望远游泳池。

二村汉江公园将建设一座漂浮在水面的游泳池。计划在老旧的龟船码头上建造游泳池，并将其漂浮在汉江上。总面积为900平方米，由25米泳道、儿童池、温水池等组成。首尔市相关负责人表示：“虽然可以从陆地步行往返游泳池，但使用者会有在汉江中游泳的感觉。”

首尔市将与漂浮游泳池同时打造一座可享受水上休闲、演出·展览等的复合设施“汉江Art Pier”。汉江Art Pier的建设费用约为300亿韩元。今年将先进行基本规划及可行性研究，最快于2025年开工建设，目标在2026年开业。

首尔市计划以二村汉江Art Pier为起点，在汉江沿线各处分阶段增加可体验漂浮游泳池、游艇、桨板、水上滑水等多种水上体验活动的游艇码头设施，将其打造为旅游名胜。

此外，还将利用汉江宽阔的水面，重新开启“汉江体育文艺复兴”。通过常态化运营利用汉江水域与滨水空间的户外体育·休闲课堂和项目，帮助初学者也能安全入门水上运动项目。同时，将举办各项目的业余赛事，营造市民熟悉的水上运动文化，并通过引进国际游泳比赛、铁人三项等国际体育赛事，把汉江打造为体育圣地。首尔市还表示，将加强安全管理，让市民可以放心地享受体育与休闲活动。

将龙山国际业务区等核心增长据点指定为城市创新区，并与汉江联动开发。在城市创新区内，首尔市可突破既有城市规划体系，不再对城市建筑用途进行限制，并可自由设定容积率和建筑覆盖率等指标。

汉江沿岸大规模城市规划设施也将得到多元化利用。蚕室运动场将被打造成以K内容和新产业展会为主的未来战略产业核心全球会议·奖励旅游·大会·展览产业（MICE）枢纽。首尔市的目标是今年内完成与民间运营方的协商，并在2024年底开工建设。汝矣岛金融中心则将获得大力度支持，如将其用地性质上调为中心商业区、给予容积率奖励、放宽高度限制等，以便其跃升为国际金融中心。Oh Sehoon表示：“我们将最大限度减少用途分区或高度限制等管制，帮助民间以富有创意的理念打造充满活力的城市空间。”

为让汉江沿岸居住区能够勾勒出华丽的天际线，重建相关管制也将大胆放宽。目前的汉江沿岸景观仿佛整齐摆放的火柴盒般单调统一。市政府计划果断废除包括35层高度限制和汉江沿岸主体建筑15层限制在内的僵化规定，赋予城市景观更大的自主性。

目前汉江沿岸有76%属于居住用地。首尔市判断其中约有90个小区具备推进重建的条件。首尔市计划以提高容积率为交换，获得增强汉江可达性的公共贡献。相关方案包括将汉江连接为绿色步行动线，并引导在低层部分引入商业·办公等复合用途，以强化汉江沿岸土地的公共性。

Oh Sehoon表示：“15年前推进汉江文艺复兴时，曾有人批评说，生计都很困难了，还谈什么汉江？但经历新冠疫情后，一切都得到验证”，“市民在汉江边搭帐篷、铺野餐垫，全家出动享受汉江，如果没有这样的空间，1000万市民将承受巨大的痛苦。”他接着说：“汉江文艺复兴虽然名为文艺复兴，但至今尚未在汉江沿岸完善文化艺术设施”，“通过伟大汉江项目，首尔市民周末可享受的文化艺术将更加丰富多彩。”

与过去只专注于汉江干流不同，这次“汉江文艺复兴2.0”预计将把影响力拓展到支流。Oh Sehoon强调说：“如果说汉江文艺复兴1.0时期只考虑了汉江干流，那么在汉江文艺复兴2.0中，将以与汉江相同的概念改造安养川、炭川、弘济川、中浪川等四大支流，使25个自治区都能均衡拥有休闲空间，享受更高品质的生活。”