셧다운, 잘 나가던 美경제에 브레이크?

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[아시아경제 뉴욕 김은별 특파원] 미국 연방정부의 '셧다운(shutdown·부분 업무정지)'이 이틀째를 맞고 있는 가운데, 셧다운이 미 경제에 어떤 타격을 줄 지 주목되고 있다. 특히 월요일인 22일(현지시간)부터는 뉴욕증시 등 금융시장에도 영향을 미칠 수 있어 전문가들이 다양한 분석을 내놓고 있다. 다행히 주말인 20일부터 셧다운이 시작됐지만, 공공기관과 민간 업무가 재개되는 평일에 셧다운이 장기화 될 경우 악영향을 미칠 수 있어서다.

21일(현지시간) 뉴욕타임스(NYT)는 '(셧다운이) 더 길어질수록 경제에 상처를 줄 수 있다'라는 기사에서, 셧다운 기간이 길어질수록 미 경제 성장세가 주춤할 가능성이 있다고 경고했다. 연방정부 업무가 중단되는 것이지만, 정부와 계약을 맺은 민간 기업 업무도 일시적으로 중단되고 연방정부 허가가 필요한 활동이 지연되며 소비자 심리를 악화시킬 수 있다는 전망이다.

국제 신용평가사 무디스에 따르면 2013년 10월 버락 오바마 전 행정부에서 16일간 셧다운이 진행됐을 당시, 4분기 경제성장률이 연율 0.5%포인트 하락했다. 비용은 200억달러(약 21조3700억원)이 초래된 것으로 추정됐다. 당시 전체 정부 고용자의 약 30%인 약 82만명의 정부 고용자들이 2주 가량 일시 해고 상태에 처했다. 이에 따라 이번에도 85만여명의 정부 고용자들이 무급 휴가 상태에 처할 수 있다는 추정이 나온다. 2013년 셧다운 당시에는 민간 고용에도 영향을 미치면서 16일간 12만명의 일자리 창출이 중단됐다.

대통령 경제자문위원회(CEA)는 이번 셧다운 사태로 미국 연간 경제성장률이 매주 0.2%포인트 저하될 것으로 추정했다. 국제 신용평가사 스탠더드앤드푸어스(S&P)는 미국 국내총생산(GDP)이 일주일마다 65억달러 줄어들 수 있다고 분석했다.

그러나 경제적 타격이 크지 않다는 전망도 나온다. 국제 신용평가사 피치는 이날 보고서에서 "부분적인 연방정부 셧다운은 전에도 일어났다"며 "'AAA' 국가신용등급과 '안정적'이라는 등급 전망에 직접적인 영향을 주지 않는다"는 의견을 밝혔다.

월스트리트저널(WSJ)은 20일(현지시간) 미국 도널드 트럼프 행정부가 셧다운 상태에서도 남은 예산과 정책 유연성을 동원해 가능한 한 많은 연방정부 기관을 계속 운영할 방침이기 때문에 셧다운 충격이 제한될 것이라고 보도했다.

WSJ는 미 경제규모 19조, 고용자 수 1억4700만명에 달하는 긍정적인 상황에서 셧다운이 경제에 폭넓게 미칠 가능성은 크지 않다고 분석했다. 특히 WSJ는 2013년에도 셧다운으로 단기적으로 경제성장률이 떨어지긴 했지만, 미국의 4분기 경제성장률은 4%에 달했다는 점을 예로 들었다.

1995년도 마찬가지다. 두 번의 셧다운을 겪었음에도 불구하고 4분기 경제성장률은 2.9%에 달했고 1996년 1분기 경제성장률은 2.7% 수준을 유지했다. 이후 경제성장률은 7%대까지 급등하기도 했다.

따라서 이번 셧다운이 경제에 미칠 영향은 '지속기간'이 관건이라는 해석이 나온다. 지난 40년간 대부분의 셧다운은 10일 가량으로만 지속됐기 때문이다.

바클레이즈 애널리스트인 숀 골하르는 고객들에게 전달한 메모에서 "분기 초반에 짧은 기간동안만 셧다운을 겪을 경우 분기 후반에 대부분 회복되는 경우가 많아 GDP 통계에 잡히지 않는 경우가 많다"고 전망했다. 모건스탠리의 수석 미 경제전문가인 엘런 젠트너는 "2013년을 돌이켜보면 분명 워싱턴 등 연방정부 공무원들에 대한 타격은 볼 수 있었다"면서도 "셧다운이 경제 전반에 미친 영향을 찾는다면 그 연관성을 찾기 어렵다"고 말했다.

뉴욕 김은별 특파원 silverstar@asiae.co.kr